全国农村基层组织建设经验交流暨表彰会议在北京举行

新华社北京6月28日电“七一”前夕，全国农村基层组织建设经验交流暨表彰会议昨天上午在北京人民大会堂举行。中共中央政治局常委、书记处书记胡锦涛在会上发表了题为《适应跨世纪发展需要把农村基层党组织建设得更加坚强有力》的重要讲话。他指出：各级党委务必从全局上战略上充分认识进一步搞好农村基层组织建设的重要性，紧紧围绕十五大提出的农村改革、发展、稳定的各项任务，着眼于提高农村基层组织建设的整体水平，坚持不懈地把这项工作继续抓紧抓好。

尉健行、丁关根、张万年、罗干、温家宝、曾庆红，以及中央有关部门负责人出席了大会。

胡锦涛在讲话中首先回顾了中国共产党成立77周年的光辉历史。他说，我们党的历史，是一部坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，并不断发展创新的历史；是诚心诚意为全体中国人民和整个中华民族谋利益，并为此始终奋斗不息的历史；是把一个半殖民地半封建的旧中国改造成为社会主义新中国，并在这个基础上向富强民主文明的现代化国家前进的历史。几十年来，以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代领导集体，在不断推进党领导的伟大事业的同时，都十分重视党的自身建设，始终把党的建设作为党的事业取得胜利的一个重要法宝。现在，我们党正肩负着领导全国各族人民，高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向21世纪的历史重任。进一步加强党的自身建设，增强党的凝聚力和战斗力，显得更为重要和迫切。

胡锦涛指出，几年来，各地根据中央的部署，在农村大力开展以集中整顿软弱涣散和瘫痪状态村党支部为重点的基层组织建设工作，收到了明显的成效。在加强基层领导班子建设，解决影响当地改革发展稳定的突出问题，促进农业和农村经济发展，推动基层民主政治建设等方面，都取得了明显的进展，积累了宝贵的经验，涌现出一大批先进典型。但是绝不能对成绩估计过高，必须坚持一分为二的思想方法，冷静地估量前几年的工作，坚决克服松劲、畏难情绪，把农村基层组织建设深入、扎实、持久地推向前进。力求再经过三年左右的努力，使大多数基层组织自身的凝聚力和战斗力明显增强，大多数农村基层干部、特别是乡（镇）党委书记和村党支部书记的素质明显提高；乡村两级集体经济实力明显壮大，服务功能明显增强；农村基层民主政治建设取得新的进展，社会主义精神文明建设切实加强，社会治安状况进一步改善。

胡锦涛强调，要以思想政治建设为重点，继续加强乡村领导班子建设，大力提高农村基层干部素质。他说，我们的农村基层干部队伍，总的来说是好的，是可以信赖的。他们长期工作在第一线，任劳任怨，辛勤工作，奋发进取，为农村改革、发展和稳定作出了积极贡献。同时也要看到，这支队伍的思想政治素质、知识水平、领导能力以及工作作风，还程度不同地存在着和新形势新任务不相适应的问题。各级党委必须把建设一支高素质的农村基层干部队伍，作为加强农村基层组织建设的当务之重、当务之急，切实抓出成效。要着重解决好三个突出问题：一是深入学习邓小平理论和十五大精神，坚定走有中国特色社会主义道路的信念，提高执行党的基本路线和方针政策、遵守国家法律法规的自觉性。二是认真实践全心全意为人民服务的根本宗旨，学会在各项工作中贯彻党的群众路线，发扬艰苦奋斗的优良传统。三是努力掌握社会主义市场经济知识、法律知识、文化科技知识，提高建设农村两个文明、带领农民群众致富奔小康的本领。

胡锦涛说，要切实加强对农村党员的教育和管理。加大对农村党员的轮训力度，提高他们的基本素质，使他们在农村的各项工作中，充分发挥先锋模范作用。当前，农村各种类型的新经济组织大量出现，这里的建党工作必须及时跟上。在乡村集体企业以资产为纽带实行重组过程中，党组织的设置必须同步进行，并要明确隶属关系，保证党的活动正常开展。现在有的地方组建了一些跨乡跨村跨行业跨所有制的大企业和企业集团。为适应这种情况，可以打破行政区划和行业界限，按照党章规定，建立党组织。要遵照有关规定，加强对外出流动人员中党员的管理和教育，使党员无论走到哪里，都能得到党组织的关心，都能及时参加党组织的活动。

胡锦涛指出，扩大农村基层民主，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，是落实党的十五大提出的依法治国方略的重要基础工作，也是加强农村基层组织建设，密切干群关系，调动广大农民群众积极性的有效措施。农村改革愈深化、经济愈发展，加强农村基层民主政治建设就愈重要。各级党委要高度重视，切实抓好这件大事。要着重抓好制度建设，把发扬党内民主同完善村民自治制度结合起来。当前特别要抓好村务公开、民主管理。乡镇机关也要认真推行政务公开，方便群众办事，接受群众监督。胡锦涛说，加强农村基层民主政治建设，党的领导是关键，发扬民主是基础，依法办事是保证。一定要把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机地统一起来。对乡霸村霸、非法宗教势力和宗族势力干扰基层民主政治建设的事情，要坚决依法惩治。

胡锦涛强调指出，农村基层组织建设要同发展农村经济、推进扶贫攻坚紧密结合起来。要不折不扣地贯彻执行党在农村的基本政策，推动农村经济的持续发展和农民收入的稳定增长。发展农村经济，必须坚持以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。继续发展壮大集体经济，鼓励和引导个体、私营等非公有制经济健康发展。要积极探索集体经济的多种实现形式，通过建立和完善农村社会化服务体系，发掘本地优势，组织开发性生产，来壮大集体经济实力。决不能在发展集体经济的名义下，侵犯农民的合法权益。打好扶贫攻坚战，任务很重，时间紧迫。在贫困地区，要把帮助和引导农民群众脱贫致富作为首要任务，有针对性地采取措施，一村一村地帮、一户一户地扶。对重点村，要继续由部门包村帮扶，定任务、定时限、定责任，一抓到底。对重点户，要组织力量进行帮扶，不改变面貌不脱钩。下村工作队，既要抓基层组织建设，又要抓扶贫开发，确保如期实现脱贫目标。

胡锦涛最后说，抓好农村基层组织建设，各级党委特别是县（市）委，要切实加强领导，真正做到认识到位、工作到位，不能松劲。要坚持和完善党委抓党的建设、书记带头抓党的建设的责任制。要坚持解放思想、实事求是的思想路线，加强对新情况、新问题的调查研究，总结新经验。把农村基层组织建设提高到一个新水平。

会议由中共中央组织部部长张全景主持。中组部副部长李铁林在会上宣读了《中共中央组织部关于表彰农村基层组织建设工作先进单位和优秀个人的决定》。31名县（市）委书记、79名乡（镇）党委书记、126个农村党支部、31个包村部门、33名驻村工作队员，被分别授予全国农村基层组织建设工作优秀县（市）委书记、优秀乡（镇）党委书记、先进村党支部、先进单位、先进个人荣誉称号。胡锦涛、尉健行等领导同志为他们颁发了奖牌和证书。

会议开始前，胡锦涛、尉健行等领导同志亲切会见了与会代表并同大家合影留念。